出海非洲
Focus On Africa
在2024年《非洲增长与机会法案》（AGOA）论坛上，美国贸易代表凯瑟琳·泰分享了她在南非参观非洲制造展的经历，称见证了无人机、食品、珠宝等多样产品及企业主的自豪感，让她深刻体会到 AGOA 对普通人生活的积极影响。
自2000年通过以来，AGOA 一直是美国对非贸易政策核心，允许符合条件的非洲国家免关税向美出口1800多种商品，助力其融入全球市场。参与国须在市场经济、法治与政治多元化等方面达标。
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然而，随着唐纳德·特朗普开启第二任期，其一贯反对自由贸易的立场，以及与南非等受益国关系趋紧，使外界对原定于2025年9月30日到期的 AGOA 是否会续期产生担忧。
AGOA效果究竟如何？
一些分析认为，《非洲增长与机会法案》（AGOA）对非洲整体贸易的影响被高估。到2023年，非洲在该法案下的出口仅占GDP的0.5%，尼日利亚和南非也不过约1%。享受AGOA待遇的出口比例已从2008年的81%降至2023年的33%，非洲正加深与欧盟和中国的贸易关系。
然而对汽车制造和服装等特定产业，AGOA仍至关重要。2023年非洲对美服装出口12亿美元，96%以上享受免税待遇，肯尼亚是最大受益国。2022年，埃塞俄比亚因被取消资格导致大规模企业撤出，数千人失业。
分析人士指出，AGOA在带动就业和供应链方面影响巨大。南非若失去AGOA，汽车产业及相关岗位将遭重创，冲击广泛且深远。
不确定性已开始产生影响？
《非洲增长与机会法》上一次延期是在2015年，为期十年。如今不确定性已开始影响企业决策。美国时尚产业协会2023年调查显示，60%的受访者表示该法案的临时性阻碍了他们在非洲的长期投资与采购计划。
若法案在2024年6月前未续签，许多企业将减少从成员国采购。由于服装行业采购周期长，若前景不明朗，企业或将转向其他地区。
此外，法案利用率不高也是问题。尽管美国国会要求各国制定利用策略，但在32个符合资格的国家中，仅19个完成了该项工作。
法案是否还会续期？
施奈德曼指出，美国政府尚未就AGOA的未来表明立场。他提到，特朗普更多谈及对南非的“援助”而非“关税”，这是一个值得关注的信号。
虽然特朗普曾设立美国国际开发金融公司（DFC）以支持对非投资，显示其并不反对拓展市场准入，但分析人士Menzi Ndhlovu认为，特朗普很可能会反对AGOA，甚至推动其废除。他指出，特朗普倾向于以交易为导向的双边协定，而非长期多边安排。
围绕AfCFTA建立新的伙伴关系？
《非洲增长与机会法》的续签首次被纳入非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）背景下考量。AfCFTA旨在统一非洲市场，推动内部贸易。一些专家认为，美国应将重心转向以AfCFTA为核心的新型伙伴关系。
伦敦政治经济学院非洲研究专家戴维·卢克指出，尽管焦点集中在特朗普决策上，非洲仍拥有影响力。他认为，如果南非被排除，非洲可能会做出回应。一些领导人已开始讨论如何运用影响力，尤其是在关键矿产资源方面。
这些资源对绿色转型至关重要。去年12月，美国总统拜登宣布为安哥拉“洛比托走廊”项目提供5.6亿美元资金，支持铜、钴等关键矿产出口。
卢克强调，无论AGOA存废，非洲的团结将决定其与美国谈判的筹码。他呼吁非洲国家协同发声，共同应对挑战。
驿 非 小 结
《非洲增长与机会法案》的未来充满不确定性，尤其是在美国政治格局变化的大背景下，但非洲市场的潜力和发展前景依然值得期待。对于非洲企业而言，这意味着在出口、投资、市场准入等方面的战略必须更加灵活多元，同时企业也需要以更规范、国际化的姿态参与全球市场。如有非洲公司注册或财税维护的需求，欢迎联系驿非跨境：18922866207，或扫码添加商务微信咨询沟通。
内容来源：african.business
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