2025 年 4 月 29 日，海关总署发布了《关于明确跨境电商销毁退运有关事项的公告》（以下简称《公告》），旨在进一步规范跨境电子商务网购保税（海关监管方式代码 1210）进口库存商品销毁和进出口商品退运监管，促进跨境电子商务健康发展。这一政策的出台，与当下跨境电商的发展态势紧密相关。近年来，跨境电商零售进口业务发展迅猛，年进口规模已达千亿元，其中网购保税进口模式因物流时效短、品类丰富等优势，业务占比超 90%。随着业务的快速发展，企业对于因超保质期或有效期、包装损坏、质量不符等原因导致的不符合销售条件的库存商品，进行销毁、退运的需求日益增长，此次《公告》的发布可谓正当其时。下面，让我们来详细解读一下《公告》的重点内容。
明确销毁业务范围
海关特殊监管区域、保税物流中心（B 型）内存储的网购保税进口商品，若存在以下情形之一且无法退运的，可申请销毁处置：
-
超过保质期或有效期的商品，已不适合销售，为保障消费者权益，可申请销毁。
-
商品或包装损毁，致使无法销售，这类商品已失去原有销售价值，可通过申请销毁进行处理。
-
国家有关部门禁止销售或企业召回的商品，为避免流入市场，需进行销毁处置。
-
因品牌、质量等原因无法内销的商品，在无法退运的情况下，可申请销毁。
-
因不可抗力导致损毁的商品，如遭遇自然灾害等不可抗力因素，使商品受损无法销售，可按规定申请销毁。
-
其他无法内销情形的商品，也可依据此规定申请销毁。
需注意的是，若本公告销毁处置情形与海关总署公告 2018 年第 194 号不一致的，以本公告为准。这为企业在处理相关商品时，提供了清晰明确的指引。
规范申请主体及流程
-
申请主体：仓储企业经跨境电子商务企业境内代理人授权后，便可以向海关申请销毁处置。这明确了仓储企业在获得授权后，具备申请销毁的资格，使得销毁申请流程有了清晰的责任主体。
-
资质要求：仓储企业应当委托具有销毁处置相应资质或符合条件的单位实施销毁处置。销毁处置单位的营业执照经营范围应当包含销毁处置业务。若法律、行政法规对相关商品的销毁处置有特殊资质要求的，按其规定执行。这一要求确保了销毁处置工作由专业且合法合规的单位进行，保障了销毁工作的专业性和规范性。
-
申请资料：仓储企业申请销毁处置时，应向主管海关提交以下单证资料：
a . 网购保税进口商品需要销毁处置的情况说明、销毁处置方案及跨境电子商务企业境内代理人的授权证明，以便海关了解销毁的必要性和具体操作规划。
b . 《跨境电商网购保税进口商品销毁处置申报表》，这是申请销毁的关键表格，用于规范申报信息。
c . 销毁处置单位的资质证明、仓储企业与销毁处置单位签订的委托合同，证明销毁处置单位的合法性以及双方的委托关系。
d . 海关认为需要提供的其他资料，以满足海关全面审核的需求。
-
时间限制：仓储企业凭海关审核同意的《申报表》办理出区申报和销毁处置手续。且应当自海关签发《申报表》之日起 60 日内完成销毁处置。若因故无法在 60 日内完成的，应当在期限届满前 7 日内书面向海关申请延期并说明理由，经海关同意后可以延期 1 次，延长期限不得超过 30 日。这一规定促使企业高效推进销毁工作，避免拖延。
-
出区手续：销毁原则上应在区域中心外进行，由仓储企业申报卡口登记核放单办理销毁商品出区手续，并在卡口登记核放单备注栏内注明《申报表》的编号，确保出区流程规范可追溯。
严格销毁作业要求
-
运输监管：仓储企业应对销毁商品运输进行全过程监督管理，确保运输过程中不发生销毁商品灭失、被串换等情况。这保障了销毁商品在运输环节的安全性和完整性。
-
视频记录：仓储企业或销毁处置单位应对装卸、销毁全过程进行视频记录并妥善留存，保存期限不少于 3 年。海关可以派员现场监督销毁处置过程或者调取视频记录，相关企业和单位应当予以配合。视频记录为海关监管提供了有力依据，也促使企业规范操作。
-
后续申报：仓储企业应当在销毁完成后 15 个工作日内向主管海关提交《申报表》、销毁处置单位出具的接收单据、装卸和销毁有关记录、《跨境电商网购保税进口商品销毁处置证明》等资料，并申报监管方式为 “料件销毁”（海关监管方式代码 0200）的保税核注清单和核放单。其中，保税核注清单备注栏内应注明《申报表》编号，核放单备注栏内应注明卡口登记货物核放单编号。若销毁处置获得收入的，还应按商品销毁处置后的报验状态向海关申报，仓储企业向海关申报的监管方式应为 “进料边角料内销”（海关监管方式代码 0844），海关比照边角料内销征税的管理规定办理征税手续。这一系列后续申报要求，完善了销毁处置的闭环管理。
确定退运申报监管方式
网购保税进口商品需要退运出境的，以及 “跨境电商特殊区域出口海外仓零售” 模式下出口商品由境外退运至原区域中心的，仓储企业向海关申报的监管方式应为 “退运货物”（海关监管方式代码 4561），其他事宜按现行规定办理。这为跨境电商商品退运申报提供了明确的监管方式，方便企业操作和海关监管。
此次海关总署发布的《关于明确跨境电商销毁退运有关事项的公告》，全面规范了跨境电商网购保税进口库存商品销毁和进出口商品退运监管流程，为企业提供了清晰的操作指引，有助于促进跨境电子商务健康、有序发展。各位跨境电商从业者，一定要认真研读政策，按照规定执行相关业务哦！若对政策还有疑问，欢迎在评论区留言交流。
